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来自梅河口市的一封信

核心摘要:梅河口市农业农村局在处理假农药投诉案件中违纪违法的事实经过尊敬的领导:我叫李京淑,女,朝鲜族,中共党员,梅河口市牛心顶镇
 
梅河口市农业农村局在处理假农药投诉案件中违纪违法的事实经过



尊敬的领导:
        我叫李京淑,女,朝鲜族,中共党员,梅河口市牛心顶镇新红村村支部书记兼村委会主任,种植水稻3000亩,是水稻种植大户。




一、事实经过
        2018年2月份,梅河口市佳和农业科技有限公司与我协商确定订单水稻面积1500亩。我担心该公司提供的水稻品种不抗倒伏,该公司业务员吕佳伟推荐使用山西浩之大生物科技有限公司生产的抗倒伏专利产品“稻硕金”和“胺鲜酯”,并带来了样品和生产厂家宣传手册。


 
        2018年7月份,该公司安排人员将“稻硕金”和“胺鲜酯”直接喷洒使用在我的水田上,出现了大面积蹲棵,不抽穗。公司派人察看后承认药害,并承诺秋收后从收购价格找补。秋收后每亩地减产幅度在300斤至600斤之间,梅河口市佳和农业科技有限公司没有收购我的水稻,更不提给药害补贴,我因药害水稻减产(含大米品质损害)损失765000元。
根据国家农药质量监督检验中心(沈阳)检验报告,“稻硕金”系套用肥料登记证的假农药。“胺鲜酯”虽然取得农药登记证,但适用作物限定为白菜,使用在水稻上,根据《农药管理条例》第十三条规定,应变更登记。第四十四条规定: 有下列情形之一的,认定为假农药:……(二)以此种农药冒充他种农药;……。
梅河口市佳和农业科技有限公司2018年8月30日前经营农药属于无证经营。



 
      《农药管理条例》第五十五条规定: 农药经营者有下列行为之一的,……构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反本条例规定,未取得农药经营许可证经营农药;(二)经营假农药;…… 

        2019年3月份,我和梅河口市其他购买“稻硕金”和“胺鲜酯”17名农民联合向梅河口市农业农村局投诉。该局以投诉人没有证据为由拒绝受理。
        2019年4月16日,黑龙江求实农业技术咨询服务有限公司作出司法鉴定。该局又以鉴定无效为由拒绝受理立案。
        2019年6月25日,因投诉人强烈要求将该案移交公安机关查处,市信访局主持召开协调会,会上决定由农业农村局按假农药受理该案。第二天该局擅自改变前日会议决定,仍以擅自修改标签内容的肥料产品案处理,避重就轻、以罚代刑,严重违反《中华人民共和国行政处罚法》第七条规定: 违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚,甚至在梅河口市佳和农业科技有限公司销售假农药数量金额上公开造假。



 
       根据《农药管理条例》第二十四条、二十六条、二十七条、五十八条及《农药经营许可管理办法》第七条规定,梅河口市佳和农业科技有限公司未建立销售台账制度,不符合发放经营许可的规定条件,农业农村局不认真履行监督管理制度,违规发证。

        2019年11月4日,“稻硕金”被鉴定为套用肥料证的假农药后,农业农村局才将案件向公安局移交,2019年12月4日案件移送函认定梅河口市佳和农业科技有限公司仅向我一人销售假农药50400元,除此之外销售均认定为公司员工徐伟个人所为,故意隐瞒和缩小梅河口市佳和农业科技有限公司涉案金额。



 
        梅河口市佳和农业科技有限公司涉嫌非法经营犯罪并未一并移交,农药“胺鲜酯”是否为假药也未作定论。
        农业农村局及其工作人员认人不认法,无视职责,漠视侵害农民群众利益,消极应付农资打假工作,疏于监管,失职渎职,滥用职权,包庇纵容制假售假的违法行为,有案不立,立案不查,查案不力,弄虚作假,以罚代刑,千方百计为犯罪嫌疑人开脱,为其虚假诉讼作伪证,假冒伪劣商品的流向和涉案金额至今没有搞清查明,以阻挠、拖延、不履行职责等方法,干扰追究犯罪嫌疑人的刑事责任和定罪处罚,充当黑恶势力扰乱农资市场经济秩序、坑农害农等违法犯罪行为的保护伞和后台,迫使我不得不进京上访维权,造成重大社会影响,严重损害梅河口市委、市政府的形象。



 
        根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第四百零二条、第四百一十四条、第四百一十七条规定,农业农村局有关工作人员已经涉嫌滥用职权玩忽职守;徇私舞弊不移交刑事案件;放纵制售伪劣商品犯罪行为;帮助犯罪分子逃避处罚等一系列违法犯罪行为。




二、建议请求
       纪检监察机关依法立案追究农业农村局有关责任人员不履行法律规定的职责,对农民保护自身合法权益的诉求推诿搪塞,隐瞒事实,弄虚作假,违规发证,缩小案值,有案不报,致使犯罪嫌疑人违法经营和生产、销售伪劣产品的违法犯罪行为至今未能在公安机关立案,涉嫌滥用职权;玩忽职守;徇私舞弊不移交刑事案件;放纵制售伪劣商品和帮助犯罪分子逃避处罚罪等违法犯罪行为。

   
                    
                              二〇一九年十二月二十日
 



证据目录
1、 黑龙江求实农业技术咨询服务有限公司司法鉴定意见书
2、 立案申请书
3、 上访信
4、 梅河口市农业农村局行政处罚决定书
5、 关于梅河口市佳和农业科技有限公司案情处理的情况说明
6、 说明
7、 关于李京淑投诉梅河口市佳和农业科技有限公司经营未登记农药的情况说明
8、 关于李京淑投诉梅河口市佳和农业科技有限公司经营未登记农药案件的情况的说明
9、 国家农药质量监督检验中心(沈阳)检验报告
10、 关于受理李京淑投诉梅河口市佳和农业科技有限公司违法经营农资案的情况说明
11、 情况说明
12、 梅河口市农业局案件移送函
13、 案件移送书
14、 梅河口市佳和农业科技有限公司销售票据三张(0001470、0001490、0002751)
15、 梅河口市佳和农业科技有限公司销货汇总明细表两张
16、 梅河口市佳和农业科技有限公司销售日记两张
17、 重庆市石柱土家族自治县人民法院(2017)渝0240民初255号民事判决书


 

  
附件:相关法律规定

1《中华人民共和国刑法》第一百四十条【生产、销售伪劣产品罪】
        生产者、销售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额五万元以上不满二十万元的,处二年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的,处七年以上有期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的,处十五年有期徒刑或者无期徒刑,并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
   

 
 2、《中华人民共和国刑法》第一百四十九条【对生产、销售伪劣商品行为的法条适用原则】
        生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品,不构成各该条规定的犯罪,但是销售金额在五万元以上的,依照本节第一百四十条的规定定罪处罚。
        生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品,构成各该条规定的犯罪,同时又构成本节第一百四十条规定之罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。



3、《中华人民共和国刑法》第一百五十条【单位犯本节规定之罪的处罚规定】
       单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该条的规定处罚。



4、《中华人民共和国刑法》第二百二十五条【非法经营罪】
        违反国家规定,有下列非法经营行为之一,扰乱市场秩序,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产:

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;
     ……
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。



5、《农药管理条例》第四十九条
        县级以上人民政府农业主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由本级人民政府责令改正;对负有责任的领导人员和直接责任人员,依法给予处分;负有责任的领导人员和直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任: 
(一)不履行监督管理职责,所辖行政区域的违法农药生产、经营活动造成重大损失或者恶劣社会影响; 
(二)对不符合条件的申请人准予许可或者对符合条件的申请人拒不准予许可; 
(三)参与农药生产、经营活动; 
(四)有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为。



6、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品 刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条
        知道或者应当知道他人实施生产、销售伪劣商品犯罪,而为其提供……许可证件,……以生产、销售伪劣商品犯罪的共犯论处。



7、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条【滥用职权罪;玩忽职守罪】
       国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
       国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。



8、《中华人民共和国刑法》第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】
行政执法人员徇私舞弊,对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。



9、《中华人民共和国刑法》第四百一十四条【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】
对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员,徇私舞弊,不履行法律规定的追究职责,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役。



10、《中华人民共和国刑法》第四百一十七条【帮助犯罪分子逃避处罚罪】
有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员,向犯罪分子通风报信、提供便利,帮助犯罪分子逃避处罚的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。
(责任编辑:小编)
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